政府选择3G标准采用“技术中立”将葬送TD

近期，信产部王旭东部长，蒋平耀副部长多次在公开场合表示，在3G标准的选择上政府将采取"技术中立"的态度，对此，中国电子科技集团公司第七研究所教授级高工李进良通过搜狐IT表明自己的立场，称"技术中立"将葬送中国TD-SCDMA。

　　欧美选择标准并不遵循"技术中立"

　　李进良表示，当本国标准与其他国家标准的竞争涉及重大产业利益时，欧美等国并没有如其所说遵循"技术中立"，欧共体25个国家都用GSM统一起来了，现在接着用WCDMA统一全欧洲，为什么中国政府偏偏以技术中立态度为所有3G标准发放牌照？

　　事实上，在1989年，欧洲的GSM标准就已经成熟，而美国政府却把GSM标准的核心频率拍卖给了美国公司做PCS，以限制GSM进入美国。此后，美国高通公司宣布CDMA研制成功，虽然技术上很不成熟，但美国政府立即定为美国标准，并在其商用的前三年作出了有利于该标准的频率规划。直到1994年美国把频率资源拍卖完毕，才允许欧洲GSM标准进入，但那时美国市场已经是高通CDMA的天下了。同时，欧洲也采取了类似的手段，卡死了CDMA的频率，让CDMA也无法进入欧洲。

　　政策不明确已让TD失去先机

　　李进良教授称，政策的不明确已经导致运营商大规模秘密搭建WCDMA网，虽然已经被信产部明令叫停，但实际有些地区已实现全面覆盖，只要3G牌照一发，很快可以投入运营，让TD与成熟的WCDMA竞争，TD必败无疑，而这将对我国整体技术标准战略带来严重的不利后果，重蹈DVD和WAPI的覆辙。

　　因此，李进良表示，政府绝对不能持"技术中立"态度，为所有3G标准发放牌照。 如果做这种战略上的让步，必然使一些通信企业产生疑虑，士气被瓦解；同时也增加了TD标准发展的风险。

　　"技术中立"将葬送TD标准

　　从全球电信业发展上看，被市场最终采纳的技术标准可能并非对产业最有效的。系统将沿着被采纳的技术标准所决定的方式进行，出现一个前后连贯，相互依赖的必然的发展轨迹，这就形成了一个"先入为主"的路径依赖效应--"锁定效应"。

　　一旦国外的技术标准被"锁定"，国内用户将没有其他选择，知识产权的所有者就可以索取更高的价格，从而获得一般情况下很难或者不可能得到的巨额利益。通过专利保护还可以阻止大多数企业进入市场，形成垄断。即使其他企业的技术创新优异，受"锁定效应"的影响也很难打破系统标准形成的壁垒。

　　李进良称，中国政府在3G上的"技术中立"，只会使国外厂商有机可乘，目前TD已经丧失先机，如果让其他3G标准得以发展必将对中国的3G市场形成垄断，从而葬送中国TD标准，造成严重后果。