面包板搭锁相环系统

在面包板上用74HC4046和40103搭了一个PLL系统，可是测试发现4046和40103的输出都保持在高电平...即使我给4046的VCOin端加上一个高电平，VCOout端输出仍然保持高电平...有人能指导一下是怎么回事么?多谢了