基准电压为什么发生了变化

如附件：用TL494新开发一款LED恒流电源，基准电压5v在10脚电阻分压得到一个1v的比较电压，10脚上电流取样信号想设定为0.2v，所以用R2和R14分压得到一个0.8v，这是理论设想的啊，实际调试电路时发现，不取电流信号I-SE时，R2和R14可以分压得到0.8v电压，10脚上基准电压1v正常，当电路正常工作时，发现I-SE信号不能被限制在0.2v却变成0.25v。想知道基准电压为什么发生变化了

在正常工作的时候，10脚的电压变成了多少伏？

R1接哪里了？