FPGA控制网卡芯片数据收发如何判断接到的是命令还是数据

我用FPGA控制网卡芯片做一个数据收发的东西，但是怎样让FPGA开始发送数据呢？具体就是，
FPGA接收到命令就开始发数据，接收到数据就存储，可是怎样判断接到的是命令还是数据呢？

自己整个私有协议就行了。