硬切换前老是发RadioLinkSetupRequest和RadioLinkSetupRequest为什么

如题。
硬切换前老是发RadioLinkSetupRequest和RadioLinkSetupRequest为什么，还有这两条是不是上行同步信令，上行同步信令是什么样的啊（TD-SCDMA中兴）

说明有业务要承载，因此需要建立radio link。如果单纯只是承载信令，那么应该是没有这个消息的。