如何让GPRS用户主动使用TD网络满足用户对于数据流量的需求呢？

如题。
2G基站繁忙，而TD基站比较空闲，在我认识的客户中，大部分都会把手机设置到GSM网络上，针对TD网络覆盖，除了要降低站间距；要加大居民小区的深度覆盖；快速的使PTN网络承载业务；做好2/3G协同工作；努力提升TDS的利用率等。如何让GPRS用户主动使用TD网络满足用户对于数据流量的需求呢？

网络侧可以采取哪些措施使TD用户尽量使用TD网络，提升TD网络业务分流能力，特别是提升数据业务分流呢？

市场和服务导向。

应该从技术层面和服务层面同时进行