LTE每次发起业务都要初始上下文接入吗？还是开机的时候有一次？

   eNB UE context（上下文）是在UE迁移到激活状态之后开始建立的；或者，eNB UE context（上下文）是在切换目标eNB完成切换资源分配（切换准备阶段）之后开始建立的。当UE回到idle状态时，MME向eNodeB发UE CONTEXT RELEASE消息。

UE处于ECM-IDLE状态时，E-UTRAN内没有UE上下文。