LTE小区切换问题

TD-LTE站内的3个小区切换正常，但是和邻区其它小区无法切换，后台网管外部邻区都是添加好的，每次都是UE拖到弱覆盖掉线后才能再重选到其他小区，同样外面其他邻小区也且不到本站小区，测试设备都正常，这是怎么回事？请大神解惑。

切换开关打开了吗？