LTE中 小区选择的S准则问题

如题。
UE上行发射时，可以采用的最大发射功率(dBm)与UE能发射的最大输出功率(dBm) 怎么理解？前者是设定值？后者手机不同输出功率不同？前面设定值超过手机本身固有功率也没有意义啊？怎么理解，望大神不吝赐教。

前者设定值是系统要求手机的最大放射功率，后者是手机能够给予的最大发射功率；前面设定值超过手机本身固有功率，那么S值就要减去这个差值，也就是要信号好一点才允许接入，保障上下行的平衡。