手机没有sim卡，能不能拨打紧急电话；如果能，原理是什么？

根据3GPP 24008协议规定：如果在没有卡的情况下，按照协议规定是可以通过IMEI号发起业务请求：
Normally, the mobile station will be identified by an IMSI or a TMSI. However, if none of these identifiers is available in the mobile station, then the mobile station shall use the IMEI for identification purposes.



但是网络是否接收，需要看网络侧设定
For the establishment of a MM connection for an emergency call when no other MM connection is established (e.g. for an emergency call initiated without a SIM/USIM no other MM connections can exist) the decision on whether or not to apply the security procedures shall be made by the network
也就是说，能否无卡发起紧急呼叫，主要是有网络决定的，看网络是否使用了secuirity procedures。

拨打紧急电话无需鉴权！

手机卡上存储的是 IMSI 个人用户号码等信息，里面有KI 用来鉴权你手机用户资费的。拨打紧急电话 优先级较高，占用信道，且不需要鉴权。

原理上，是可以的。因为紧急电话时由IMSI发送请求，根据信息无需鉴权，且网络侧会判断并进行分配。不过。。貌似我试过了很多次，从来没通过

手机在没有SIM卡的情况下是不能拨打紧急电话的，拨打的前提是手机能驻留在一个正常的小区内。

理论上是可以的，但是有中国市场好像不可以！

理论上是可以的，但是中国好像不可以。