干扰为什么导致RRC建立失败原因为Congestion

如题。
RRC建立失败原因为Congestion，根据信令流程也就是说当RL Setup Response已经完成后，才会出现这种情况。分析原因：
 小区码道资源不足，没有足够的码道为UE分配（特殊地：UE只支持单载频，而主载频上已没有剩余的码道资源）；
 干扰或功率受限，软资源接纳失败；
 传输资源申请或带宽接纳失败；
为什么干扰会引起拥塞呢，是NODEB 发送的RL SETUP RESPONSE RNC没有收到，还是收到返回原因为拥塞呢？

受到干扰上行功率加大，不间接发送RRC connection request  这时候是可能出现拥塞的