一个地级市只有一个HLR吧（GSM）

不是，有多个HLR，每个都有容量限制，所以大的地市用户多，就需要多个HLR

看具体的情况了，一般非常小的有一个，大的需要有多个

这个得看这个地市的用户量，而且即使是用户少的情况，出于冗余备份的考虑也会设两个，不过也有异地备份的情况，这种是一个，但是比较少见。

一般是从用户量来规划的，大城市可以设几个，小城市一般就一个，考虑容灾啥的，就可以多做一个，也可以设计成异地容灾的。

当然不是了，我在一个很小的地级市，100万用户左右，就有3个HLR