关于Attach Reject的问题

如题。
当用户Attach失败原因为GPRS services not allowed，从信令看Attach Request后，有些有鉴权请求，然后拒绝，有些无鉴权请求，直接拒绝。为什么会出现两种不同情况。

手机停机？？

未开通GPRS功能或是欠费？

目前分组对业务鉴权的比例不一定是百分百鉴权的，有可能是按一定比例进行鉴权，所以就出现有时候需要鉴权有时候却不鉴权。但是拒绝的原因是一定不变的，就是用户在HLR没有开通GPRS功能，所以服务不被允许。