装备制造升级解决三大问题

装备制造业在一个国家的工业体系中无疑居最重要地位，我国由于在起步及发展之上都落后于发达国家，整个生产体系虽然迫切需要转型升级，但目前的面临的难题却不少。
　　
　　毋庸置疑，装备制造业是保证国防工业和高技术产步进电机业发展的基础工业，是工业化进程中的主导性产业，具有超越经济价值的战略地位。同时，装备制造业与其他产业关联度大，带动性强，在整个经济链条中起着承上启下的作用。
　　
　　与发达国家相比，我国装备制造业发展严重落后，存在的主要问题可以用“小、低、散、弱、差”来概括：“小”表现在大企业不大不强，小企业不专不精；“低”表现在产业集中度不高，设备新度系数低；“散”表现在企业组织结构“大而全”、“小而全”；“弱”表现在技术创新能力弱，高端产品供给不足与低端产品供给过剩并存；“差”表现在管理水平落后，经济效益差。这些问题严重制约了中国产业结构的升级和产业竞争力的提升，导致全社会固定资产投资中设备投资的2/3依赖进口，在装备上中国每年有数百亿美元的逆
　　
　　有关人士建议，在当前形势下，一要加强对装备制造业的引导和政策性支持。尽快建立重大工程、重点项目与装备制造企业沟通联系机制，适时向企业公布招投标计划，引导企业特别是民营企业参与研究开发适应市场需求的新产品，有机会参与市场竞争，鼓励支持企业通过联合攻关、合作开发等形式，参与国家重点项目和重大工程。同时，加大对装备制造业的支持力度，实施更加积极的融资信贷政策，更加优惠的土地使用政策，更加倾斜的财税政策，如国产首台(套)增值税全额返还和购置全额抵扣，简化国产首台(套)认定程序，建立使用国产首台(套)装备风险补偿机制等。
　　
　　二要积极推进装备制造业技术革新。目前，装备制造业在生产线成本控制上进一步挖掘的空间有限，未来行业提升的关键在于产品创新和提高附加值。建议对于有实质性产学研结合的联盟给予科研经费补贴，推动企业加强横向技术联合，提高行业关键技术研发能力。
　　
　　三要加强装备制造业优化整合。目前装备制造企业大多处于“单打独斗”的状态，企业间还没有形成优势互补、互为支撑的合力，建议政府重点扶持一批装备制造领域的骨干企业，加快各类装备制造企业兼并、联合、重组步伐，整合社会资源，促进生产要素向优势企业集中；鼓励装备制造企业通过纵向一体化，由单一设备供应商向提供成套设备、安装工程和售后服务转变，不断提高装备制造企业服务在销售收入中的比例，加快装备制造企业由生产制造向复合发展转变；支持中小企业与骨干企业建立配套关系，发挥专业化生产优势，向辅机配件专业生产厂商转型，形成一批社会化分工、专业化生产、产供销一体化的产业集群。
　　
　　同时，我国政府已出台了关于装备制造业的《指导目录》，该目录指出：一是瞄准薄弱领域，着力提高基础工艺、基础材料、基础元器件等基础制造能力；二是突出关键环节，更加注重提高关键设备制造能力和关键部件配套能力；三是强化保障支撑，加快发展重点产业调整振兴和新兴产业所需装备；四是更加关注“三农”，扶持发展先进适用农用装备；五是适应需求变化，大力发展新兴领域装备；六是防范产能过剩，坚决抑制部分行业重复建设；七是淘汰落后产能，加快产业转型升级。