射频识别(RFID)技木在食品安全管理的应用及发展对策

        在国家农业部948项目"畜产品质量安全追溯体系"课题中，RFID技术应用于畜牧业食品生产的全过程，包括饲养、防疫灭菌、产品加工、食品流通等各个环节，全面引入标准化的技术规程和质量监管措施，建立"从农场到餐桌"的食品供应链跟踪与可追溯体系，从而达到科学的全程化饲养监控、安全化生产监控、市场化可追溯的高质量、高水平、高效益的目标。2006年9月底，带有RFID 标签的第一批"金卡猪"在成都上市，市场反映十分积极。2007年2月我国又完成了肉牛生产全程质量安全可追溯体系的建立。目前我国已经完成了基于 RFID的生猪与肉牛全程质量安全追溯的应用，并且在全国各大省市上海、广东、安徽、四川、北京等地加速示范推广进程，这标志着我国肉类食品的全程质量和安全追溯管理达到了国际先进水平。

        随着RFID技术在食品安全管理应用的成功与推广，为了迎接2008年奥运会和2010年世博会，北京和上海将利用RFID技术实施奥运／世博食品质量安全追溯系统，通过建立奥运／世博食品安全追溯体系，服务于"安全奥运／世博"，同时将应用成果推广到整个农产品生产行业中。其中北京将于2007年8月首次启用奥运食品安全追溯系统，届时将确定粮油、豆制品、蔬菜、果类、肉类、禽蛋类、奶制品、水产品、调味品、饮料等l0大类345个品种的奥运食品安全主体标准，追溯系统将覆盖北京市1 50个蔬菜、水产品生产基地和企业。

4 RFID技术在食品安全管理领域中的应用风险

1)RFID产品成本偏高。

        对RFID的应用来说，成本仍然是首要的问题。信息产业部电信研究院科技委副主任委员，资深专家雷震洲认为，RFID要获得长足发展，尤其是在中国长期发展，必须降低成本，才能获得大规模应用。

        在食品安全管理中应用RFID技术将要求单件产品不论蔬菜鸡蛋猪肉都要贴有RFID标签，而同时对于整个食品供应链环节上的企业都要配有RFID读写器和天线设备。从全国食品销售市场的规模来看，RFID技术在食品安全管理的应用将带动大规模的RFID标签、阅读器和天线设备的需求，然而同时大规模的需求也将大幅度增加食品供应链上各环节企业的生产管理成本，这就是阻碍RFID技术大规模爆发式应用的主要问题之一。

2)成本分摊和利益分配。

        RFID 技术的应用，这必定会增加RFID标签、阅读器和天线等设备的投入成本，同时数据信息的录入也在一定程度上增加了人工成本；另一方面，由于RFID技术的应用可以提高物流和交通环节的效率，也可以在销售上提高食品售价，从而获得收益。因此从上游的生产加工厂商、中间环节的运输、仓储企业、到下游的销售终端，整个食品供应链上如何进行成本分摊和利益分配将是企业应用RFID技术的主要顾虑之一。

3)缺乏统一标准。

        食品供应涉及面很广，从原产地到加工、包装环节、检验检疫甚至餐厅等，如果RFID标签采用的编码系统不统一，或者是整个食品供应链上的频段不统一，就会造成信息读写、查询、跟踪及追溯的不便，甚至可能无法实现RFID技术带来的便利。在一定程度上，由于缺乏全国RFID技术应用的统一标准，容易使区域之间的贸易往来形成障碍，也使得市场上食品的安全标准参差不齐，从而导致消费者对食品安全辨别能力的削弱以及对应用RFID技术标识的食品安全不信任。

4)信息诚信风险。

        食品安全追溯系统的核心是数据库，记录了从"农场到餐桌"整个食品供应链上的所有信息，消费者也正是通过这个数据库了解食品的安全信息。然而，在整个供应链上，如果在种植和养殖；加工；检疫；仓储和物流等任何一个环节，一旦出现诚信危机：个别厂商追逐短期利益"以次充好"、"以假乱真"等现象，那么RFID 标签所记录的数据便毫无意义，其标志的安全食品也无法令消费者信服。

5 RFID技术在食品安全管理应用的发展对策

        综观世界各国发展RFID产业的经验，政府在其中扮演着重要的角色，各国重大的RFID应用项目都是在政府支持的背景下得以顺利展开并推广。我国在2006 年6月推出的《中国射频识别(RFID)技术政策白皮书》中明确表示，我国的RFID产业发展的总体思路是：企业为主，政府推动，构建产业联盟，形成掌握自主知识产权技术的RFID产业链；通过产业基地建设，发挥群力优势，打造具有国际竞争