程控交换组网规划设中端局必须一个县设置一个吗？

您好，我是一名通信工程大四的学生，现在的毕业设计主题是为菏泽市设计程控交换组网规划，从山东省统计局查询到的数据得到固定电话的持有率在山东省很低，导致菏泽市每一个下辖的区县固定电话用户数极少。用户数最多的牡丹区有19万，用户数最少的东明县只有五万，在这种情况下，从节约成本的角度考虑，是否可以两个县设置一个端局呢？还是说端局必须每一个县都设置一个？在每一个区、县用户数都很少的情况下，推荐使用什么型号的程控交换机呢？这种交换机可以承担多少用户？可承担的话务量又是多少呢？麻烦懂行的朋友们指点一下。谢谢你们。

程控交换机已基本退网。现在主要用NGN和IMS。可在地市城市设置NGN和IMS核心网，县区作为AG接入NGN或IMS核心网即可。