深化电信资费体系改革刻不容缓

据中国之声《新闻晚高峰》报道，近年来，叫停电信不合理不合法收费的呼声越来越高，可不管是两会代表委员的议案提案，还是消协的轮番炮轰，消费者的强烈呼声甚至是法律诉讼，都没能撼动电信行业的收费规则。近日，哈尔滨工商局启动"叫停电信收费不合法规则"行动，再次挑战电信行业的规则。

电信行业的收费一直是社会关注的焦点。目前电信资费依然偏高，成为信息社会快速发展的阻力，宽带资费及速率首当其冲。国际上衡量国家竞争力除了GDP外就看国家信息化水平，最基本的指标就是宽带普及率、速率以及资费，国家宽带发展能力已成为信息时代国家竞争力的根本所在。在很多国家宽带是公共服务，国家提供基础服务的一部分，而中国大的电信公司把它们当成一种资源在经营。在2011年出版的《中国信息化蓝皮书》中，全球宽带接入的平均水平为5.6Mbps，而中国平均下行速率仅1.8Mbps，排名全球第71位。中国宽带平均每Mbps接入速率费用是发达国家平均水平的3至4倍。

要积极推动和深化电信资费体系改革，保障用户选择权，努力引导企业形成真正的市场竞争力。要从资费体系上深化电信资费改革，对语音资费要严格实行科学计费，推动实时计费，可考虑实现按秒计费，进一步提高电信收费的精确透明度；国内宽带资费和移动互联网数据流量资费价格较高，要促进资费总体水平稳步下降。实施宽带上网提速工程，推动企业不断提高通信普遍服务水平，并加大对阻碍互联互通、资费违规等行为查处力度。与此同时，指导企业推出适合农村地区通信服务需求的产品和服务，使百姓共享通信行业发展和改革的成果。

要以计费方式调整为突破口，切实推进行业改革，指导监督企业进一步合理降低电信资费水平，也需要电信行业做出理性选择。要进一步组织开展电信资费专项检查，加大对在用电信资费套餐清理整顿工作力度。组织开展电信资费信息监测，通过鼓励竞争，进一步降低资费，让百姓明明白白消费，切实维护消费者合法权益。

三网融合是世界信息产业的大势所趋，目前三网融合和电信改革长期滞后，要倒逼通信向公益型国企方向改革，而推进电信重组改革至关重要，只有这样才能适应综合信息服务趋势下的融合业务发展，真正满足经济社会发展要求和人民群众通信需求。没有新一轮的重组就没有电信改革的成效，加之目前部门多头管理，必使四维难张，将使改革无法彻底。三网融合的推进必须要解决政府监管机构的融合，使网络的融合才能真正实现。