浅析我国网络电话VoIP管制政策

VoIP等新技术、新业务的快速发展不仅给传统电信行业带来巨大的冲击，也给政府的管制政策提出了相当大的挑战。

政策管制是影响VoIP市场走向的重要因素，各国管制机构基于各自国家利益的考虑，需要适合本国国情，可能采取不同管制政策。VoIP应用的出现对传统电信行业影响巨大，使得老牌运营商的基本语音业务赢利能力不断下滑，市场竞争进一步加剧。在此背景下，管制政策需要妥善处理好电信行业的稳定发展问题，开展有效、公平的竞争，因此我国管制政策的制订短期内很难一步到位。需要一个阶段的摸索期，才能推出真正属于我们国家的法律--电信法。从WTO的协定时间来看这个时间应该不会晚于2008年。

提供VoIP服务的数百家地下虚拟运营商，把企业和住宅用户作为主要目标客户，这些虚拟运营商利用互联网来承载语音，提供语音业务，影响了传统固话营业收入，因此，管制机构为了传统电信行业的稳定发展，对其进行保护，制定中国电信方面的相关法规禁止这种地下VoIP服务，对IP语音进行封杀。地下虚拟VoIP运营商必须面对来自中国电信等主流强势运营商的干预。另外，这种VoIP模式相对简单，进入门槛低，因此价格竞争非常激烈。在中国政府和现有运营商围攻之下，大量小型虚拟运营商已在2005和2006年退出了这个市场。

但预计2007年管制政策将会试探性放松，根据之前与世界贸易组织达成的协议，中国政府须在2007年开放其基本电信服务市场。届时，VoIP市场将对新兴运营商、服务提供商和跨国电信运营商开放。它们将获准合法地运营其自己的VoIP业务，可见，从政策上讲，新兴运营商的市场前景将是一片光明，政策一但明朗，一批批新兴运营商势必重新崛起。