李毅中：拓展3G准入空间 以产业升级带就业

工业和信息化部部长李毅中近日对外透露，将在今年年底或者明年年初发放3G牌照，这意味着酝酿多年的3G不久就会正式商业运营。应当说，为缓解当前越来越大的就业压力，及时批准3G建设和运营有利于创造就业，促进和提高中国自主创新能力，这不同于一般传统的基础设施建设或工业投资，而是具有产业技术升级与繁荣服务业的双重作用，有利于中国经济转型。

　　当前国际3G技术成熟且4G已有成功商用的例子，继续延迟3G的推出将可能对中国的通讯技术的发展不利，因此，在平衡支持国家自主标准与应对金融危机、投资拉动经济之间，显然目前的决定倾向于后者。据悉，中国移动将获得TD-SCDMA这个具有中国自主知识产权的牌照，新组建的中国联通拥有WCDMA牌照，而中国电信则是CDMA2000牌照，一般认为，获颁国产TD-SCDMA标准的中国移动在技术不是很成熟的情况下，此前未过早发放3G牌照。

　　在北京奥运会期间，中国移动曾推出了一些基于TD技术的3G服务，初步具有商业化与产业化的能力，因此，在支持国产技术的同时，目前尽快推出有利于创造就业。通信业属于第三产业，中国市场庞大，更意味着中国通讯市场趋于饱和，规模庞大的手机生产产能过剩，并引起销售市场的衰退，面临行业衰退和失业压力。

　　如果将目前的无线通讯产业升级到3G时代，那么消费者大量更新终端手机将为硬件厂商、市场销售和技术维修等创造新的巨大的需求，从而提供大量就业。3G是一种技术密集型、劳动密集型的行业，将创造一个巨大的服务链和大量服务提供商，据测算，可能会提供数百万个工作岗位。与工业领域的投资消耗大量资源、能源才能创造财富不同，3G主要是通过服务来创造增加值，这种大量服务需求则为目前难以找到工作的大学生提供很好的岗位。

　　李毅中预计明年中国的通讯企业在3G方面的投入至少2000亿，不过，由3个通讯服务商提供3G服务可能会增加重复建设、浪费资金、浪费资源的可能，尤其是为了在竞争中获得有利地位，因此，行业管理部门有必要予以协调和监管，防止大量成本浪费并转移到消费者身上。同时，3G正式运营后，将对国产TD技术进步和商用构成压力，为了支持TD标准，管理部门也有必要给予相关通讯企业政策上的支持。

　　必须指出的是，3G技术只是为实现向人们提供更多更快信息的工具，其本质是信息服务。因此，3G时代就是向消费者提供大量信息服务，如果没有更丰富的信息服务，那么，3G也就失去了其本来意义。因此，3G在消费者信息需求与信息服务供给之间架起桥梁，这将是一个巨大的信息服务市场，相关部门应该放宽信息服务市场的准入和管制，允许更多民间的中小信息技术或创意企业参与，创造庞大的产业链与更多就业。