李进良解读拉动内需：TD是救市的紧急战略措施

络建设，特别是TD网络建设。

　　如果TD网络长期处于"孤岛状态"，出38个城市就要依靠GSM漫游，则对用户使用增添了麻烦，对网络发展造成了障碍。日本、韩国都是紧随大城市建设3G网之后，很快部署全国网，它们"全程全网"的成功模式，值得我国借鉴。

　　TD现阶段应该大干快上，正需要巨额资金的投入，集中全国的力量进行建设。不应再大规模扩建2G网，对原有的2G网只要做局部的填平补齐，使能充分挖掘2G的潜力就足矣，而不应分散兵力，以比3G更大规模去投资建设，这是比较理性思考的结果。今天通盘规划TD网络建设的条件已经具备，完全可以继10个城市TD全面覆盖建设之后，进行第二期TD建网部署将孤岛式的建设向外延伸连片，如北京、天津扩展成京津唐沿渤海湾地区，广州、深圳扩展成珠江三角洲地区，上海扩展成长江三角洲地区等等；同时部署全国省会城市的TD网络建设。再进行第三期TD建网规划将全国各个省会城市扩展到省内中小城市，即做到全国主要干道及重点城镇的覆盖。最后进行第四期TD建网规划将城市扩展到全国农村，形成全国TD的无缝覆盖网络，达到"全程全网"的水平。在规划中要设计各期的用户容量、投资规模、施工周期、业务类型、运营计划、效益分析等等，在规划中要避免2G网络建设所发生的标准多样、建设重复、环境破坏、电磁污染等一系列严重问题，将中国的TD网络建设成全球3.5G的精品网。为了救市，要迅速采取一系列非常举措，当前需要采取的紧急救市行动建议：

　　1.特别要将第一期建设的北京等10城市立即实施补充建网计划，至少增加1.5万个基站，按原招标厂家负责供货，要求2009年2月春节前部署完成，优化成连续覆盖的可与GSM比美的精品网。为在春节期间大力发展TD数据卡用户创造条件。

　　2.由于第二期3.5G TD-HSDPA建网28个城市、2.3万个基站招标刚刚出炉，因此，建议将原拟投入EDGE的1100亿元都转投到补充第二期建网中来，连同2007年的10个城市，基站规模大幅增加到10万个。为了避免重新招投标耽误工期，补充第二期仍由刚中标厂家负责供货，要求2009年6月前部署完成，优化成大片连续覆盖的可与GSM比美的精品网。为大力发展TD手机与数据卡用户创造条件。从而可以促使中国的3.5G TD-HSDPA能够健康发展。

　　二、TD终端必须集采与渠道并举，手机与数据卡齐上

　　在TD网络建设这个第一关键问题能很快获得理想解决的基础上；第二关键问题资费在近期提出的优惠套餐试点方案上积极推广；就要同时重视第三关键问题终端，立即举行第三期终端大规模集中采购TD-HSDPA手机200万部，数据卡100万个；特别是数据卡要求从12月开始以每月20万的数量投放市场；并组织所有终端制造商努力开发生产高、中、低各种款式的TD/GSM双模手机，通过各自的渠道来开拓不同用户群体的细分市场；同时鼓励服务商利用TD-HSDPA这个3.5G平台来开发丰富多彩的3G业务；那么TD大规模拉动消费内需的运营前景就将是光明的。

　　三、抽出1千亿元加强TD产业化

　　建议将4万亿元拉动内需资金中，抽出1千亿元实施工信部10项措施之七，用以做好"TD-SCDMA研究开发和产业化(二期)"和"IMT-Advanced技术方案研究和关键技术研发"两个国家科技支撑计划项目的组织实施工作；解决TD上下游产业链中各企业的燃眉之急，加强产业链中的薄弱环节，迅速建成一条可抗御风险的完整TD产业链；同时，加快TD增强型技术和后续演进技术的研发与产业化，以增强国际竞争力。

　　四、明确提出WAPI+TD的技术路线

　　境外WiFi+WiMAX的技术路线，而应明确提出WAPI+TD的技术路线，在无线局域网采用既安全、又可运营可管理的WAPI，在无线城域网和广域网采用可与有线宽带ADSL抗衡的TD-HSDPA，不久的未来可升级为TD-LTE，完全没有必要WiMAX，这符合国家自主创新的战略。所有无线城市群的网络建设必须遵循国家采购法优先采购符合国家标准的国产设备，并鼓励人民群众购买使用符合国家标准的国产终端，这样就可以大大拉动内需，拉动消费，减缓全球金融海啸对我国所带来的负面影响。

　　五、外汇储备金投向TD的海外市场

　　力争TD进军世界、三分天下，建议新建的外汇投资机构把1/4的储备金投向TD的海外市场，其规模不亚于国内市场，可以采取援外、合资等多种灵活形式，既可以援助发展中国家迅速走向信息化的道路，符合世界潮流，比单纯援助粮食、一般物资和资金更有意义；又可以帮助缓和国际经济金融危机，树立良好的国际形象，实现我国和平崛起的理想，这是百年难遇的最佳时机。

要做到这些完全可能，关键是要下最大的决心，坚持到底不动遥对于发展TD那种"小步慢走"建网策略已经耽误了太多的时间。目前