无线城市建设如火如荼 运营模式决定成败

运营模式摸索中
　　
　　如何在政府关注的社会效益和运营商关注的经济效益之间、政府的推动指导与运营商商业化运营之间建立一致的目标，是目前"无线城市"建设面临的最根本问题。

　　从上述案例来看，"无线城市"的运营要找到合适的运营方式，实现运营商与政府的双赢并不容易，盲目地便民不具有长远性和可持续性，对于整个城市的信息化水平提升未必是件好事。另外，过于急切地收回投资，也会因噎废食，得不偿失。

　　以台北市为例，截至2006年底，台北市无线上网基站已经平均覆盖了该市90%以上地区。

　　为了回收前期巨大的网络建设投资，运营商采取了收费模式，然而消费者们并不乐意为此支付并不高昂的使用费，使运营商的市场推广计划大为受阻，经过3年推广只获得了4万户付费用户。而实际上，运营商只有获得了20万户付费用户后，才能实现盈亏平衡。

　　目前，"无线城市"建设比较有代表性的运营模式有4种。

　　第一，ISP(因特网业务提供商)模式。政府委托建网，ISP(包括传统运营商)通过自己建设或者与政府共同建设"无线城市"网络并运营，再将业务批发、零售给用户、企业以及政府。

　　第二，广告模式。ISP主要通过自己建设、运营网络，为普通市民提供免费的、带宽较低的服务，通过广告支持免费服务。

　　此外，ISP也向政府部门及企业和团体批发带宽较高、服务质量较高、无广告的接入服务。

　　第三，政府独营模式。从投资、建网到网络维护和运营都由政府主要负责，直接提供服务给城市各个部门以及市民。

　　第四，合作社模式。所有拥有Wi-Fi的AP设备和宽带接入资源的人或机构，通过加盟的方式开放自己的资源，使公共和私人拥有的分散的Wi-Fi网络连在一起形成虚拟的"无线社区"。

　　"无线城市"建设的环境仍在不断发生变化，而运营模式也同样需要不断摸索。

　　目前，我国大陆几个大城市在建设WiMAX(全球微波互联接入)无线宽带城域网方面具有的共同特点是，由当地政府牵头，通过优惠政策、创造便利条件等方式，授权1家中小运营商投入资金进行建设及维护。如中电华通在北京、艾维通信在武汉的无线宽带城域网的建设。

　　据悉，北京无线城市未来收费将有4种标准：20元1天无限上网卡，60元5天无限上网卡，80元无限包月卡和按时间每分钟收费0.12元。这比中国联通的CDMA(码分多址)和中国移动GPRS(通用分组无线业务)上网费用都要便宜。但它是否能够以此成功吸引用户还需要实践的检验。

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　　部分国家"无线城市"建设情况

　　加拿大

　　在加拿大，各大城市建设无线网络采用的方式是将无线网络建设经营权完全交给ROGERS(罗杰斯)，TELUS(特乐斯)和BELL MOBILITY(贝尔)3家电信公司。电信公司在全国主要大城市的上万个电线杆上安装无线网络传输设备，覆盖上万平方公里的范围。大城市的住宅、商家、公共设施等都可从这些装置中获得无线服务。电信公司一般为大专院校、政府部门等提供免费接入服务，而对个人、公共市政、公共设施以及商业场所提供收费服务。

　　首先是针对个人用户的接入服务。在加拿大所有地区，3家提供商为个人住宅消费者提供可随时随地申请的个人Wi-Fi接入，统一带宽，费用一般在每月40加元左右，免费提供MODEM(调制解调器)和接入设备。消费者可通过固定电话、移动电话捆绑付费，也可通过信用卡付费。

　　其次是针对加拿大的各种公共服务设施和商业场所的服务，这些地方Wi-Fi的普及率和建设率也很高，与校园政府机构不同的是，这些地方的无线网络服务需要收费。3大无线电信公司为机场、火车站、餐厅和咖啡馆等提供无线上网服务，这些地方通常都挂有"HOTSPOT"(热点)的标志。消费者可通过自己的手机账号或信用卡直接付费，方便又快捷。BELL公司的收费标准是每小时7.50加元，TELUS的收费标准是每小时10加元。

　　新加坡

　　在新加坡，政府和运营商共同建设"无线城市"。在这种模式下，政府主要起到主导和监督的作用，运营商负责无线网络的建设和维护。新加坡的"智慧国2015"计划中的Wireless @SG就采用了这种模式。Wireless @SG是在IDA(新加坡政府电信主管部门资讯通信发展管理局)的推动下，旨在把新加坡建成一个巨大的无线网络热点汇集区，提高新加坡信息化普及程度。

　　Wireless @SG计划在2006年启动，由新加坡政府与iCELL(艾希尔)网络有限公司、Qmax(克乌马克斯)通信公司、新加坡电信3家无线运营商共同负责完成。

　　该项目分2个阶段。2006-2009年，将Wi-Fi热点遍布新加坡所有公共场所；2009年之后，在全新加坡实现新一代无线宽带网络的普遍覆盖。3家运营商将投资1亿新元用于部署Wireless @SG，IDA也计划为此投入3000万新元。

　　按照合同，3家运营商将为用户提供2年-3年的免费无线宽带接入。也就是说，到2009年12月31日前，新加坡居民和游客都将免费享受到最高速度达512kbps的无线宽带服务。作为补偿，新加坡政府允许3家运营商对无线网络的增值服务进行收费，这些额外收费服务包括捆绑视频会议、网络电话、视频流应用、在线游戏及基于位置的服务等。

　　目前，3家运营商并未对2009年后仍向用户提供免费无线上网服务做出承诺。