运营商要在三网融合中发挥创新主体作用
2月1日起，将广电和电信隔离了9年之久的鸿沟将逐渐消失。实施日期为2月1日的《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》国办发20081号 规定，有关部门要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息网络资源的统筹规划和管理，促进网络和信息资源共享。
在全球，三网融合是业界数十年来的共同追求，代表了技术发展的趋势和潮流；在中国，三网融合同时也是构建和谐社会、节约型社会的内在需求和有效手段。然而，三网融合是一个逐步完善的过程，其间充满了各个层面的挑战。相应地，从各个层面入手，以具体的解决方案切实地推进三网融合，就成为当前三网融合的重要策略。
三网融合需要一个分阶段逐步完成的过程。第一阶段，实现广电、电信在业务层面的互相准入。第二阶段，根据下一代网络NGN 技术演进的方向，电信、广电的网络经过改进提升，分别提供综合的多种业务，真正实现网络和业务的融合。
在中国，三网融合不仅得到了政府的明确支持，而且也成为产业关注的焦点。首先，三网融合是构建和谐社会、节约型社会的需要，能够带来资源的大量节省。其次，三网融合能够满足用户不断增长的需求。最后，三网融合符合技术发展的方向，是现有网络向NGN演进的一个很好的切入点。
随着技术的不断发展和三网融合进程的不断加快，管理体制也必须与时俱进。对于中国而言，在充分借鉴海外经验的基础上，管理首先要一如既往地确保内容的安全，有利于国家的安定团结、满足构建和谐社会的需求；其次，管理要与时俱进，有利于技术的进步和三网融合的发展。
并非像很多人说的那样，三网融合仅仅是个管理体制的问题；来自技术领域的挑战，是摆在三网融合面前的又一个重大课题，必须依靠网络的改造乃至技术的创新。由于三网融合是现有网络向NGN演进的切入点，因此必须把握这一难得的契机。
三网融合带来了建设、维护成本的降低以及新业务开发速度的加快等一系列好处，但必须经过深刻的网络、技术的变革和完善才能实现。
三网融合的契机，移动、宽带和互联网业务的持续快速增长，为该领域的技术创新提供了一个很好的机会。但现实的情况不容乐观。理由是：目前国家明确了以企业作为技术创新主体的策略，这无疑是无比正确的政策指引，而在信息领域当中电信企业又应该成为技术创新的引航者，甚至有人说应起到龙头的作用。
当然电信企业内部还有科技创新科学决策机制，创新文化和环境建立，以及技术创新队伍的地位等诸多问题。如果从系统工程的角度去思考并解决相应的问题，那么中国中国的创新战略首先在信息领域有所突破成为现实。
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