三网融合脉络清晰 信息化建设大势所趋

在国务院办公厅转发的一纸通知下，电话网、有线电视网和互联网三网融合的坚冰正在消融。《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》(国办发[2008]1号)规定，从2月1日起，鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务。同时，在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。

三网融合是信息化建设的大势所趋。我国"十一五"信息化专项规划早就已经明确指出，三网融合将成为不可避免的趋势，电话网、有线电视网和互联网都将以宽带为传送基础， "三网"将形成"业务融合"。在近几年的一些区域性IPTV实验中，我们也已经逐渐清晰地看到"三网融合"的影子。这些业务模式的突破与进展，标志着三网融合正成为信息化建设的一种重要方式。

实际上，三网融合的时机早已成熟。一些省市探索三网融合的脚步从来就没停止过。在上海和杭州，IPTV的异军突起使老百姓真切地感受到三网融合的好处。"电视新看法"这句娱乐新主张开启了时尚生活的新天地。

在山西，电信运营商与广电部门合作，以信息化建设为突破口，开拓出通信网、互联网和广播电视网"三网合一"的新"村通"模式。三网融合实现了山西边远贫困山区广播电视、电话、互联网络一线通，不仅加快了贫困地区信息化建设速度，而且让贫困地区广大群众早日享受到信息化带来的便利生活。

武汉市早就把三网融合作为武汉经济社会发展的重大战略之一，谋求率先在中部地区崛起。武汉市政府有关官员表示："在武汉大力推进三网融合工作，有基础，有条件，有需求，有前景，要力争成为国家三网融合试点城市。"为此，武汉市政府成立了专门的领导小组，调整充实了专家咨询委员会，确定了"大力发展光纤到户，推进三网融合"实施方案，并向国务院信息化工作办公室提交了《武汉市人民政府关于将我市列为国家三网融合试点城市的请示》等有关申报文件。

推动三网融合的主要动力，一是来自无法遏制的技术进步；二是来自巨大的信息化需求。信息化造就了多层次的融合，而三网融合是推进融合的"先行者"。首先，三网融合促进新的业务形态不断涌现，同时也正在颠覆、重构广电和电信产业链。其次，三网融合将创造融合型网络和终端的巨大市场需求，是推动我国信息通信制造业发展的契机，有利于相关产业结构的调整，有利于增强我国信息通信业的竞争力。再次，整合不同用户的信息化需求，满足并催生消费者的新需求，这将是一个巨大的市场，可以给相关产业带来广阔的发展空间。

事实上，三网融合的最大动力是来自于建设节约型社会的要求。三网融合可减少重复建设，节约社会资源。据统计，目前中国近90%的光纤光缆资源处于闲置状态，如果完全实现三网融合就可以充分激活这些资源，仅此一项即可减少重复建设近千亿元，再加上其他的基础网络设施总共将减少社会资源浪费约2000亿元。以山西试点的"三网融合"来说，山西农村一改城市先建电话网、再建信息网的老路，不仅节省了网络资源，还使农村一步到位走进现代信息社会。

总之，三网融合是不可遏止的时代潮流，它不仅将有效推进数字电视整体转换的步伐，而且将对整个国家信息化战略产生重大影响。因此，有关利益集团应摒弃局部利益，加强合作，发挥各自优势，全面推进三网融合，共同推进社会信息化进程。有关监管体系也要因势利导，根据信息化的发展现状与趋势，让监管体制改革同技术、业务和市场发展同步。