互联网协会：网上犯罪用1分钱管理就要用1元钱

　　利益驱动造成网络安全事件居高不下

　　黄澄清：在整个互联网垃圾邮件治理过程中，技术手段是必要条件，但还不充分，还应加上管理这个充分条件。我觉得治理垃圾邮件更应该打击垃圾邮件的受益者。实际上，垃圾邮件的背后有一些受益者。在利益驱动下，有些中小企业要做广告，又想便宜又想效果好，发送电子邮件作为广告更便捷，成本又低，但不少网民不喜欢看，又不能拒绝，这就损害了网民的利益。获得商业利益不能侵犯他人的利益，这是社会的最基本公德，我觉得主要还是利益的驱动。还有就是极少数人利用发送垃圾邮件传播一些淫秽、色情、病毒、僵尸程序等，他们造成的影响和损失也是巨大的，毫无疑问这种行为应该受到法律制裁。

　　发送垃圾邮件有几种方式。有的网民问，别人怎么知道我邮箱？这是用了一种叫做"穷举"的办法，就是把各种字母自动排列组合，同你的邮件地址正好对上了就发给你了，对不上就算了。另外就是一些网民在日常交流过程中经常给人家递名片或者把自己的邮件地址告诉了别人，有些人就专门搜集整理，然后据此发邮件。

　　另外，一些黑客炫耀自己的技术，传播病毒，攻击一些网站或邮箱等。从近几年来看，情况发生了一些变化，一些黑客不仅仅是炫耀自己的技术，还传播恶意代码，包括病毒、木马、僵尸程序等，并形成了一个产业链，以盈利为目的。由于利益的驱动，造成了整个网络安全事件居高不下，法律上又有一些空白。由于法律出台需要一定时间，所以这类事件短期内还会呈现增长的趋势，这也提醒我们要加快立法。

　　网上犯罪用1分钱 管理就要用1元钱

　　黄澄清： 互联网上出现这么多问题，主要是因为网络不仅大大提高了信息传输效率，负面东西的发生效率也提高了。这就出现了在网上犯罪只用1分钱、管理却要1块钱。所以我觉得重要的是解决提高犯罪成本、降低管理成本的问题。如果犯罪要用1块钱，管理只用1分钱，我想就不会这么多网上犯罪了。如果实行备案制度或者许可制度，加以管理，在一定程度上能够取得效果，但也应考虑到互联网是无国界的，在国内做不了了还可以转移到国外接着做，这样虽然表面上看似被管起来了，但实际上被管跑了。因此，在这方面还要斟酌，怎么完善法规，怎么出台细则，我想下一步还要很多要考虑的工作。

　　网络视频经营者要加强行业自律

　　主持人：2007年12月29日，国家广电总局和信息产业部联合发布《互联网视听节目服务规定》，自2008年1月31日起施行。按照新政策规定，国内的视频网站要么在1月31日前迅速找到国资买家接手，要么关闭。有统计结果显示，中国目前有大大小小的视频网站400－500家。在您看来，他们现在的出路何在？网络视频的发展前景又将是如何？预计2008会有怎样一个趋势？

　　黄澄清：这个问题我只能代表个人发表一些观点。应该说这几年网络视频在中国刚刚兴起，呈现快速发展的势头，但也出现了一些负面的问题，特别是极少数网络视频提供商出现一些不负责任的行为，传播了一些恶俗或者是侵犯他人利益，或者损害社会公序良俗的行为，造成了不良影响。

　　作为我个人来讲，对互联网的管理，我特别赞成信息产业部在最近一两年做的一个工作，就是网站的备案工作。这是什么概念呢？就是将来随着互联网的发展，不管你做什么，网民也好，网站也好，你做这个业务应该到相关管理部门去备案，把你的IP地址、使用域名、经营主体等信息都进行备案。就像一个人生活在物理世界里要有户口，法律不禁止，你做什么都可以，但你一旦违法，"我"可以迅速找到你，我觉得这种做法更好些。据我了解，有关部门还会出台管理网络视频的细则。

　　对广大互联网企业，都要反思一下，国家为什么要出台这样一个严格的法规，要拿许可，要国有控股、国有独资。如果不自律，大家都不自律，对大家都没有好处。所以还是希望通过这个让大家看到要自律重要性，如果不自律是没法发展的。这400－500家，我敢说大多数是靠风险投资和民营资本来经营的，假如这样，后果是不言而喻的。通过这件事情，对互联网企业，特别是互联网视频企业，大家要反思一下，怎么样在经营时就要承担起社会责任，做一个负责任的企业，大家共同努力加强行业自律，创造好环境。希望互联网企业都能够反思这个问题，大家能够共同加强自律，维护来之不易的好环境。

　　现在实施细则还没有出来，具体前景还要看实施细则，实施细则出台以后才能看得比较清楚。

　　免费电子邮箱注册应尊重网民选择

　　黄澄清：有些免费电子邮箱在注册协议中要求网民同意接收广告，否则不予注册。世界上没有免费的午餐，你用这个电子邮箱，一方面靠用户增加流量，另一方面就是加一些广告。但重要的是网民不需要的时候可以拒绝掉，从邮件运营商来讲都应该尊重网民的选择。对于互联网协会来讲，也要求凡是加入我们互联网服务规范的互联网企业都应该这样做，尊重网民的选择。