三网融合不突破将影响抢占信息化制高点

　　在上海信息化建设中，IPTV的异军突起让老百姓觉得信息化如此触手可及，"电视新看法"这句新主张已经开启了上海人的时尚生活新天地。

　　在河南，"宽带+电视+机顶盒=网络电视"，这种简单的信息化模式正在改变河南农民的生活。IPTV正以切实的方式推进着社会信息化建设。

　　然而由于政策限制等种种原因，像IPTV这样的三网融合产物只能有极少数的百姓享有此服务，总体上三网融合发展比较迟缓，这对产业发展以及整个社会信息化的发展都产生了不利的影响。因此，尽快实现三网融合，使我国人人享有信息化带来的好处，是我国电信业、广电业和互联网业面临的共同挑战和共同肩负的社会责任。

　　政府在《十一五规划建议》中着重指出，要"推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。"在"加强基础产业基础设施建设"一节中则进一步提出，要"加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’，健全信息安全保障体系。"可以说，三网融合是建立社会主义和谐社会的一个重要条件。

　　事实上，三网融合还可减少重复建设、节约社会资源，也是建设资源节约型社会、和谐社会的要求。据统计，目前中国近90%的光纤光缆资源处于闲置状态，如果三网融合就可以充分激活利用这些资源，仅此一项即可减少重复建设近千亿元，再加上其他的基础网络设施总共将减少社会资源浪费约2000亿元。

　　对此，国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁强调：广电和电信还是要合作，应发挥各自优势，共同推进三网融合，"合则两利，斗则两害"。

　　"我感觉，中国要下决心解决‘三网融合’的问题。"中国社科院规制与竞争研究中心主任张昕竹如此提出。而"三网融合"的真正推进，首先需要政府理顺政策关系，出台相应的法律法规，为三网融合提供有保障的法律促进和支持环境。

　　目前，随着管制政策朝着融合的方向迈进，全球电信监管机构都正在紧跟产业转型的步伐加快自身转型。在过去一年里，各国监管机构因势利导，根据行业的发展现状与趋势，通过修改法律、重设机构或调整政策等方式，力图让监管同技术、业务和市场发展同步。

　　因此，无论是全球趋势还是我国社会信息化的需求，都要求我国的监管部门必须放松管制以促进三网融合发展，否则将直接影响社会信息化进程。