卢奇骏：应加快TD商用步伐
在跨国公司咄咄逼人的竞争压力下，我国政府如不施以强有力的援助之手，建立长效投入机制，弱小的产业联盟如何抵御日益严峻的国际竞争挑战?
(三)牌照发放滞后
战略定位不明带来的另一大问题是牌照发放滞后。实践表明，牌照发放滞后的负面效应很大，是TD-SCDMA产业难以得到充裕的社会资金支持的重要原因。
众所周知，政府的牌照是指挥棒，也是最强烈的市场信号。牌照一发就明确了市场准入格局，就如同运动场上信号枪一响，运动员们便会各就各位，按照竞争规则全力竞争。只有发放TD牌照，才能调动整个产业链内所有企业的积极性，才能吸引国内外各类资金的投入。这是很简单的道理，牵一发而动全身。
从发达国家情况来看，牌照发放是走在前面的。尤其是日本、韩国都是国家对重点支持和发展的技术制式先发牌照然后经过比较长的一个市场培育过程，使之逐渐走向成熟。所以说牌照发放是电信技术标准实现商用化和产业化的一个关键环节和重要前提。
因而在TD-SCDMA牌照发放问题上，宜早不宜迟。因为这可以为促进TD-SCDMA的商用化和产业化成熟，缩小与其他两大制式的差距提供一个缓冲期(如果同时发牌照，因商用化和产业化程度低，TD-SCDMA无法和另外两大制式体系竞争)。早在2000年，当TD-SCDMA被确定为国际标准时就该发牌照，在TD-SCDMA目前已经试商用的情况下，牌照发放刻不容缓。
(四)运营主体不明确
运营商的支持是TD-SCDMA走向成功的根本保证，因而明确网络建设运营主体是TD-SCDMA商用化和产业化的一个至关重要的环节。遗憾的是，几年来，TD-SCDMA的产业化一直是在没有运营商参与的情况下进行的。大家知道，2G乃至3G时代的移动通信产业链是由运营商主导的，运营商对于技术制式的选择决定了技术制式的前途和命运。国外情况表明，发达国家发展WCDMA或CDMA2000，自始至终都是由主导运营商主导，产业链内各类企业协同参加。如日本是由NTTdocomo引领，韩国则是由SKT率队。由于主导运营商实力雄厚，市场经验丰富，不仅可以为技术研发提供充分的资金保证，也有利于探索和创造适宜的商业模式和盈利模式，打造全新的产业生态环境和产业链，从而确保了两大制式商用成功。
假如我国在2000年就明确由实力雄厚的中国移动集团做TD-SCDMA的承载主体，TD-SCDMA的商用化现在可能已经完成了。TD-SCDMA商用化、产业化进展困难重重，除了政府资金支持不足之外，运营商在试商用之前始终没有给予资金支持也是一个重要原因。政府部门对TD-SCDMA研发支持费用不过8亿元，而目前中国移动集团的税后利润已经达到700多亿元，拿出百分之一来支持TD-SCDMA就能接近政府部门的投入。
固然，运营商的税后利润一般通过再投资的形式用于新网络建设和旧网络的更新改造，但同时是否可考虑学习一下国外运营商的做法，拿出一小部分来支持一下民族通信技术的研发?
目前，三家运营商都在建TD-SCDMA网，进行预商用，那么是不是这三家都要发TD-SCDMA牌照?如果只给一家发TD-SCDMA牌照，那就不如干脆明确该运营商做TD的承载主体，明确其责、权、利。这样，在预商用这个问题上，承载TD-SCDMA的运营商就会考虑到未来商业模式的问题，就会考虑广泛的受众，就不会考虑一个小的群体，或者特定的群体--那样的商用没有什么意义，没有什么价值。
如果不绑定运营商，商用的广度和深度以及市场代表性等等，都会大打折扣。不保证牌照，运营商哪里来积极性?
(五)产业协同不到位
上文已经述及，大唐电信集团实际上以企业行为的方式实践了国家的技术发展战略。由于本身是国有企业，TD-SCDMA技术的产权属于企业，而政府部门又给予了一定的资金支持，加之TD-SCDMA技术本身作为一项技术标准，具有一定的公共产品性质，导致TD-SCDMA技术在产业化和商用化过程中面临两难选择：作为企业的一项技术产品，企业作为所有者客观上要求得到投资回报，获取高额技术转让收益;而作为一项公共产品，理应无偿和低价转让或转售给有关电信制造企业，以加快其产业化步伐。
目前，国家尚无出台有效协调大唐电信集团与产业联盟内其它电信设备制造企业之间的利益关系的政策。
加快推进制订TD-SCDMA商用化的对策措施
加快推进TD-SCDMA的商用化，是一项系统工程。当前，亟需做好以下几个方面的工作：首先，从国家战略出发，加快制定和出台TD-SCDMA产业发展规划。在我国把建设创新型国家定位为国策的新的历史形势下，理应把TD-SCDMA的商用化和产业化作为我国实施技术赶超战略的突破点，力争为各行业树立一个榜样。因此，支持和发展TD-SCDMA并使之成为主流技术制式的目标必须清晰，战
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