2007年电信业八大谜局之最TD花落谁家？

务的春天是否来临

　　近年来移动增值业务发展非常迅猛，在运营商的主营业务收入中占到了越来越高的比例。移动增值业务产品和服务也越来越多，从短信、彩信、彩铃、手机上网(WAP)、无线音讯互动服务(IVR)到手机游戏、手机电视、移动支付、移动IM、移动电邮、位置服务、二维码，种类越来越多，内容也越来越丰富。

　　2006年是移动增值业务发展的转折点。由于一些SP违法提供业务，信产部在2006年出台了一系列政策，严厉措施打击违法增值业务，导致移动运营商的以短信等为主的增值业务严重萎缩，许多SP出售或者倒闭，上演"大逃亡"。

　　但是随着3G时代的来临，业内人士分析，基于3G的大环境下，移动增值业务将会获得突飞猛进的发展，增值业务也将迎来真正的春天。王部长也在工作报告中提到，要积极推动运营企业进行业务结构调整，加大数据多媒体业务的发展力度，不断提高非话音业务的比重，培育新的业务增长点。要加强对增值电信企业的引导、支持和管理，制定适合增值业务和增值电信企业特点的指标和办法，并将其纳入电信行业统计体系。但也有人对"增值业务将迎来真正的春天"表示怀疑，认为目前新的增值业务还没有培养起来，2007年移动运营商的增值业务还将是萧条的一年。

　　根据通信网络建设的周期，如果在2007年上半年发放3G牌照，2007年将主要是网络建设，基于3G的业务应用不会太多。不过，3G的到来显然对移动增值业务发展有着很大的促进作用，许多SP都已经在"磨刀霍霍"，这对整个市场发展来说都是利好。所以，移动增值业务春天是否来临的前提不是有没有新业务培养起来，而是3G牌照什么时候发。越是早发，越是有利于移动增值业务的发展。

　　谜局之四：外资是否大规模进入？

　　经过5年的WTO的过渡期，从2007年开始，我国电信市场将全面对外开放。在3G启动的利好消息刺激下，外资特别是国外商是否会大规模进入中国的电信市场呢？

　　根据加入WTO的承诺和我国法律规定，外资运营商目前只能通过合资的方式进入中国电信市场。不过日前国资委提出，七大行业由国企绝对控制。国资委主任李融荣说，根据国资委的最新部署，国有经济要对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力。这七大行业包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等。这一领域国有资本总量增加，结构优化，一些重要骨干企业将发展成为世界一流企业。

　　世界各国对本国的基础电信市场控制得相对较严，因此对于国外运营商来说，大规模进入中国基础电信市场的举动应该不大。目前，国外运营商进入我国电信市场，采取的主要方式就是参股和业务合作，比如沃达丰在中国移动的股权比例已增加到3.27%。沃达丰也表示，与中国移动的合作重点将由股票投资转向电信运营，尤其是在未来3G领域将进行广泛深入的合作。此外，西班牙Telefonica的网通持股量达到了9.9%。而法国电信采取的是另外一种模式，该公司与中国电信集团签订长期战略合作备忘录，双方同意在研发、网络与业务、设备采购和人员交流等领域进行经验交流与信息共享。

　　而在增值业务领域，从2005年开始，外资有涌入的迹象。一些海外的游戏运营商和电信运营商开始收购国内的SP。随着3G市场的启动，国内SP市场开始活跃起来，估计两三年之内会吸引外资大举进入。不过，2007年，外资还应该是观望者的角色。
　　谜局之五：单向收费能否实现

　　有关单向收费争论一直是近几年争论的焦点。在业外越来越多的质疑声中，许多地方电信运营商其实早已采取的实际的行动，但消费者一直要求对实行单向收费有一个明确的说法。在本次信息产业工作会议上，王旭东部长就明确表示，将积极推动广大用户关心的资费热点问题的合理解决，研究制定资费上限管理评估方案和程序。信息产业部副部长奚国华在出席中国电信集团2007年工作会时表示，"信息产业部将进一步推进资费改革,鼓励企业实行单向收费。"

　　估计实行单向收费的政策会在今年3月份开始执行。

　　谜局之六：《电信法》何时出台

　　1980年开始的电信法起草工作，1988年就列入国务院年度立法计划、1993年列入八届人大立法规划、1998年和2003年分别列入全国人大常委会立法规划，2005年6月送审全国人大常委会审议。这部经过了26年讨论的行业大法，迟迟不见踪影，不知道今年能不能出台。

　　《电信法》的出台，一方面是继续发展的需要，另一方面， WTO 过渡期之后，我国在电信领域吸引外资和国内资本融入国际电信市场方面都迫切需要出台《电信法》。

　　目前，《电信法》还在起草当中，王部长在报告中谈及《电信法》的时候，只说了一句：要积极配合有关方面，做好《电信法》起草以及《邮政法》、《无线电管理条例》修订工作。估计2007年出台还是有相当的难度。