请教高手朗讯EVDO连接过程中的配置协商失败问题

如题。
近期处理市区一个EVDO无线连接成功率低的站点，发现该站点所有的连接失败均为同一原因：connection setup to do configuration negotiation failure. 字面理解是无线连接建立时的配置协商失败。该点全部连接失败的发生时间都有明显的集中性，我觉得是某个用户终端问题，但又不是很清楚配置协商的原理，请各位高手可以帮我分析分析。