为什么华为“负荷切换”默认要关闭，难道惧怕其慌乱中切到不好的小区？》

这个就不太清楚了
只知道负荷切换是关于16bit的14排位的

         负荷切换就是当一个小区负荷超过一定门限时，将在该小区通话的用户分批次切换至适合的小区，这个门限是按TCH信道占用比例来计算的。主要几个参数：
1、负荷切换启动门限：当小区的负荷高于该门限值后启动负荷切换，即小区内被占用的TCH达到其对应的百分比后启动负荷切换，建议设置为7，表示90％启动。（具体参数0～7，其对应的比例值为：0，50，60，70，75，80，85，90）。
2、负荷切换接收门限：小区负荷低于该门限可以接收其它小区因负荷切换的用户，建议设置为5，表示80％。
3、其他参数：负荷切换带宽、分级负荷切换周期、分级负荷切换步长、允许负荷切换系统流量级别门限：按照默认值即可。
        其中，负荷切换带宽：边缘切换门限作为允许负荷切换开始的门限，用户对于服务小区的接收电平只有落在（边缘切换门限，边缘切换门限+负荷切换带宽）的范围内才允许进行负荷切换，在执行过程中是在周期内按照分级负荷切换步长将高负荷小区用户切向其他小区，直至该小区TCH占用低于门限；感觉用起来不是很好，一般不建议使用。
        一般都是利用层级和边缘切换，CRO等来认为控制负荷