请问大神 这个LM723 直流电源短路保护功能为何失效了？

这个电路已经按照原图进行安装到PCB上了，奇怪的是短路保护失效了。按照原作者的说明，Q3、Q4是用来保护的。
经测试短路电流为2.1A的时候，保护仍未动作。求大神帮忙看看，已经折腾一周的时间了。PCB板也重新做了。都没有解决问题。