从各个案例上分析频率资源的价值

1 频率资源有价吗?

第一个案例是Brattle group做的关于无线电频谱的估价。该估价提到一组数据：645.5兆频率资源的估价为4555亿美元。FCC于2015年1月份的AWS-3频谱拍卖价格为449亿美元，创造了世界历史上最高的一次频率资源拍卖价格纪录。目前，关于AWS-4的拍卖正在议价中，今年晚些时候可能见分晓，业界评论认为将突破449亿美元的纪录。

第二个案例回到卫星领域，上世界90年代，汤加在ITU登记了很多地球同步轨道的轨位频率资源，同时出租自己的卫星轨位，时价约100万美元/年，卫星的寿命一般为15年，大家可以估算每个轨位的价格；还有台湾与新加坡卫星合作项目，该项目由台湾出钱，新加坡出轨位，卫星投入使用后双方各拥有一半转发器资源；此外，美国FCC在之前拍卖了一个轨道位置，价格高达6亿美元。

结论：频率资源目前属于自然界非常珍贵的卖品，价格高昂。

2 频率资源为什么这么贵?

案例一，2010年，加拿大一份名为Nordicity的报告，发布了关于FSS和BSS频谱在加拿大市场价值的内容，详细地用多种经济学方法来判断卫星轨位的价格，这说明在国外，卫星频谱资源一直是一个与经济学有密切联系的要素。

案例二，2015年5月，普华永道发布了一份关于“通信卫星最重要的挑战”的咨询报告。报告认为“最重要的挑战”包括五个方面，而频谱也在其中。在频谱的章节中，普华永道列举了很多案例，比如L频段、C频段和Ku频段的示例，并提到一些新进入宽带卫星领域的公司，比如Google、SpaceX等。

案例三，美国FCC每年都会发布0到300G的频谱分配图。如果把除了地面的频谱全部删掉，只剩下卫星相关的频谱，可以看出，1GHz以下最好的频率资源大部分都已经被其他地面业务占据了，这跟卫星通信的发展滞后于地面通信的发展有很大关系，因此卫星的大部分频率资源都集中在C波段，Ku频段甚至Ka波段以后，图中看似卫星的频谱资源较为丰富，但仍旧存在轨位和频率等各种各样的问题，甚至还面临着地面通信频谱紧张进一步“蚕食”卫星频谱的“危机”。

地球同步轨道也被称为“空间地产”。如果类比到地产行业，地产行业首先要有“地”才能盖房，地球同步轨道需要有轨位才能打卫星；而如果有高超的建筑工艺能够实现多个楼盘共用一片土地，就可以提升土地的利用率，在地球同步轨道则是需要通信卫星提升频谱的利用率，使得多颗卫星能够共轨。而仅从频谱利用率的角度来说，地面的通信产业做的更好，将地面更窄的频段发挥出更大的价值。

结论：空间地产的概念使得卫星的频谱变成稀缺、必不可少且竞争激烈的资源，这也是其如此昂贵的原因。

3 什么决定了频率资源的价格?

1996年，FCC拍卖了一个BSS的轨位，该轨位由默多克的集团拍下，价格达到6.82亿美元；同期的FSS相关轨位的拍卖中，大约拍到7000万美元的价格。为什么同样是地球同步轨道轨位，会出现如此悬殊的价格?根据每年发布的卫星工业领域咨询报告可以得出，2010年全球BSS的业务额大概791亿美元，而FSS的业务额大概为111亿美元，差了约7~8倍，而从轨位拍卖价格来看，也基本遵循了BSS大约是FSS轨位10倍的规律。这从侧面说明频率资源的价格由该频率资源承载的业务收入决定的。

在市场环境中，业务收入是决定频谱价格的一个重要因素。

4  如何发挥频率资源的价值?

案例一，Iridium系统的创新。Iridium系统当时瞄准的，是跟地面的通信网进行竞争，即现在的蜂窝移动网络。但是，该系统远远低估了蜂窝网的发展速度，所以最后只能进入执行破产保护条例阶段。但从技术角度来看，Iridium系统的创新，特别是在频谱利用角度的创新，是值得称道的。1610~1626.5MHz的频段，本身是用于地面-空间的频点，即我们常说的上行频段，但是铱星创新的采用TDMA的通信体制，使得1613.8~1626.5MHz频段在实现信号上行的同时，也实现了空间-地面的信号下行，即共用了13MHz的频率资源实现了频率的上下行，而通常这样的上下行信道，是需要2*13MHz来实现的。当然，这样的创新也要付出代价，那就是工作在1610~1613MHz的射电天文业务因为受到下行的铱星信号的影响，常去FCC投诉。

案例二，GlobalStar。GlobalStar和铱星一样也进入了执行破产保护条例的阶段。但在2010年之后，GlobalStar推出了二代星，实现了一项名为TLPS的创新。该创新采用2.48GHz左右的频点，用卫星提供类似WIFI的Sat-Fi服务。GlobalStar通过大量的研究工作才证明这项业务不会对地面WIFI产生干扰。如今，美国FCC已经批准GlobalStar使用该频点，并进行试运行，如今据说沃尔玛、亚马逊等大型的需要专网的企业都开始试用Sat-Fi服务。GlobalStar遵循如下的原则：即把已有的或者具备优先权的频点，以及可能有利于业务发展的频点都充分利用起来，而FCC则是从优化频谱利用的角度满足了GlobalStar的愿望。

案例三，卫星扩展C频段。GVF是一个VSAT领域的联盟组织，曾提出一个价值200亿美元的问题：到底卫星和地面应用能否在C频段共存。这个故事可以从地面移动业务遇到重大瓶颈的问题开始，KPMG发布了一份关于此的报告，报告指出目前地面移动通信的发展极快而频谱非常有限，使得整个地面通信的产业面临“所需的频谱更多但FCC给与的频谱太少”的问题，目前预计到2014年，地面通信的频谱缺口达到275MHz。

解决办法：第一，提升技术水平，在有限的频谱里通过频率共用，发挥更大的作用，比如AT&T、中国电信等都采取了响应的技术手段；第二，就是“抢”，抢那些更适合地面通信且尚未得到有效利用的频点。2007年，ITU发布了一份关于“地面通信的网络跟卫星如何共用”的建议书，报告的结论指出，在有些条件下，共用可以实现的。于是，在之后的8年里，卫星领域开始了苦苦的保卫之战。2015年，区域运营商Asiasat以及区域组织APSCC开始了反击，大家纷纷在报告中采用“Protect”这个词语，强调应该共同保护C频段，而Intelsat和SES这两家最大的国际通信卫星运营商则纷纷撰文表示应一起面对IMT的挑战。但是最后C频段还是被IMT“抢”去一部分，但这场战役远未结束，目前IMT已经瞄准了6G以上的空间频点，可以预见到是，又一场天地间“腥风血雨”的频点之争会在WRC-19继续上演。

5  如何获得频率资源?

案例一，OneWeb带领传统企业走进新时代。OneWeb在卫星创业创新的领域起到了排头兵的作用。比如它跟Airbus这类传统的卫星制造商，以及很多地面的运营商共同开展OneWeb项目，并提出包括像卫星低成本、卫星工厂以及通过地面热点提供3G、4G服务等诸多创意。它之所以能够迅速获得5亿美元的融资，并吸引7、8家传统的大型企业一起来参与，就是因为其拥有的最大优势——频点资源。90年代末，Skybridge不仅申请了频点，而且提出了规避NGSO与GSO频率冲突的方法；2014年，WorldVu收购了Skybridge的频率资源；2015年WorldVu更名为OneWeb；随后，Oneweb便公布了其星座系统规划，其中包括648颗业务卫星和数百颗备份星。如果没有Skybridge的频率资源作为基础支撑，Oneweb恐怕很难走到今天。

案例二，频率资源争夺的背后是资本推动。眼下，低轨星座系统在ITU的申请呈现爆发式增长，业内都表示似乎看到了90年代末太空经济泡沫的影子。2014年12月到2015年4月，共有约10多个拟使用Ku/Ka频段的星座系统，其中甚至有系统申报的星座卫星总数量在20万颗以上！在这波热潮中，有两家系统脱颖而出，分别是利用L5的卫星网络名的OneWeb和疑似利用STEAM的卫星网络名的SpaceX。其中L5网络申报了2692颗卫星，STEAM网络则申报了3993颗卫星（这个数字与SpaceX宣布的4000颗卫星数量非常吻合）。这两家系统的背后不仅有雄厚的资本支撑，而且都有相应的潜在通信卫星运营商合作：例如Intelsat成为了Oneweb的股东，而SES与SpaceX亲密合作。而两家公司与互联网公司Google都颇有渊源，Oneweb创始人Greg Wyler曾在创立WorldVu之前短暂加入过Google，而Google又是SpaceX的股东。各种各样的资本力量推动着这两个“靠谱”的星座系统不断地前进，而频谱则成为了他们的主战场。

案例三，频率资源的争夺之外还有其他战场。尽管Oneweb和SpaceX打得火热，但与此同时，还有觊觎Oneweb和SpaceX都热衷争夺的Ku频段的地面运营商。Spacenews几天前报道说，Dish Networks开始向OneWeb和SpaceX开展关于Ku频段的争夺，瞄准的是12.2~12.7GHz这500MHz的频段。

回到OneWeb目前的成功，其之所以能搞定频率资源，总结下来主要有如下三个原因：第一，脱胎于Skybridge，其最初的频点资源是从Skybridge获取的；第二，成熟于第二波低轨星座热潮形成过程中，并与SpaceX一起在与其他星座系统的竞争中脱颖而出；第三，与最大的高轨通信卫星运营商Intelsat的融合，大家既从业务上相辅相成，又在频率资源的应用上“互帮互助”，二者相得益彰。尽管路途仍然很长，但由于其在解决频率问题和开启新的业务模式上具有创新性的优势，因此成为投资界和供应商的“宠儿”。

当然，低轨宽带通信卫星频率资源激烈争夺不会停歇，只有卫星星座成功投入使用，才算真正尘埃落定。

结论

1．一方面，频率资源是有价的，尽管贵但是是有价可循的，我们能够从经济学的角度分析出频率资源到底值多少钱；另一方面，频率资源是无价的，因为稀缺所以无法简单的用价格来衡量。

2．频率资源的价格不仅仅在于其承载业务的价值，更在于解决各种冲突以获得频率资源过程中的应用需求、业务模式、关键技术开发和创新所带来的潜在价值。

3．在市场环境中，业务收入是决定频谱价格的一个重要因素。

4．应用理念不断突破与创新，既是解决频率问题的最佳方案，也是发挥频率资源价值的最佳途径。

5．频率资源和业务应用互为条件，有价的频率再贵也值得争取，无价的频率再难也有办法使用。我们应该在技术创新和应用创新角度更好地应用频率，使频率资源成为技术创新和业务创新的发动机。

拥有某段频点，并不意味着独占，而是应该着眼如何让其发挥更大的价值。这才是我们一直致力于的、正确的频率价值的观念。