天线实验对PCB的要求

近期我司为客户制作一批只用作手机天线实验用的手机板，其只制作了外面两层，内层都是空的，我想请问，对这样的板子有必要把外面两层导通吗? 它对PCB板的表面处理要求高吗?

yes, the two layer must be connected to each other.  no requirement for surface.